东方网记者陈珠还12月30日报道：在现代小区，成立业委会是居民实现自治的重要手段，但却往往成为困扰业主们的一个难题。近日，海上硕和城小区的几位业主向“我有话对区县领导说”栏目反映，自2008年3月交房以来，小区至今未能成立业委会，在一次次地与物业公司发生不欢后，居民们成立业委会的要求日益迫切起来：“到底我们还缺少什么？”
相关投诉：《海上硕和城亟待成立业主委员会 恳请区政府领导督促有关部门早日启动》
《安波路567弄海上硕和城小区群租》
与物业间小龃龉不断 业主：业委会缺席致沟通难
“虽然没有明火，但拉了电线，而且他们将生活污水随意倒入集水井中”，12月26日晚7时许，记者跟随章女士及其余部分业主来到小区地下车库，刚走十多米，业主们就指着眼前的一间屋子告诉记者，这就是物业安置小区保洁工的地方。从外部看去，房间约十多平方米，四四方方，没有窗户，只有门。据介绍，类似的房间共有8、9个，有的住了人，有的被出租给某网络公司用作机房，由此产生的消防隐患是引发业主不满的重要原因之一。
并不仅止于此，据小区论坛版主王先生介绍，在2008年底，业主们曾在深夜时分对小区门禁系统进行过一次摸点，结果不容乐观，“这道防线的正常闭合率仅达25％”，王先生回忆说。家住18号楼的业主羊女士也同样很郁闷，不久前自己放在门口的鞋子被人“顺手牵羊”，自己去物业处查询楼道监控录像时才发现机器是坏的。经过几番交涉，一些业主们认为物业并没有拿出端正的态度对小区管理尽责。
“物业服务不尽如人意，工作方式太简单化”，小区所属延吉物业尽管有着全国物业管理企业一级资质，成立至今已十余年，但业主们似乎并不“买账”。在一次次的不欢发生后，业主们想成立业主大会的念头日益强烈起来，“没有业委会就导致了居民无法和居委会、物业进行沟通”，章女士的看法就很能代表广大业主的心声。
居委会、房产商不“积极” 房管局：业主可自行提交申请
据了解，海上硕和城自2008年3月份交房已满两年，目前共有1069户，空房135户，入住率87.3％。按规定，已达到成立业委会的先决条件。据王先生介绍，前不久部分热心业主自发起草了《关于成立海上硕和城业主委员会的提议》，原曾在论坛内加以体现，但迫于居委会的压力，不久就删了。“我们的居委会有个‘筹’字，还不算是正式的”王先生表示，或许出于该原因，居委会在推动业委会成立的工作中表现并不积极。
据《上海市住宅物业管理规定》，小区要成立业委会，应先由建设单位向房地部门申报，房地部门接到书面报告后，再会同街道一起组织业主，推荐业主大会筹备组成员。“据我所知，开发商并没有走这一步”，居委会方主任说。但仔细查阅相关规定便可发现，即使开发商不提交相关报告，只要业主直接向房地部门提出书面申请，成立业委会的程序也可如常开展。
记者从杨浦区房管局物业科了解到，居委会筹建与成立业委会也本“不搭界”。李主任将其解释为“两者条线不同”，“即使没有居委会，也可请街道让其他居委会代管”。
将走法定程序 业主担忧：一腔热诚能走多远？
记者从小区论坛上看到，不少业主发帖呼吁成立业委会，而与之有关的法律法规也被放在版面的显著区域。不少业主认为，小区管理需要一种规则来约束，一位网名为“硕和半吊子法律工作室”留言称：“这并不是要和物业对抗，只是因为达到了法定的成立条件，所以要成立”。
“我们将择日向房办提交申请，并抄送街道和居委会，居委会正式成立后立马就能纳入到议事日程中”，王先生在内的一些热心业主表示将继续积极推进业委会的成立，但希望能获政府部门的支持，否则“仅凭业主一腔热诚又能走多远？”
记者同时从海上硕和城居委会（筹）了解到，居委会“转正”的申请已上报镇政府，乐观估计明年上半年将摘去“筹”字。“我们希望一切工作能在规章制度下一步步开展”，居委会方主任表示。
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