贵州省以“两加一推”谱写跨越式发展新篇章

　　向落后和贫困发起总攻

　　——贵州以“两加一推”谱写跨越式发展新篇章

　　    新华社贵阳12月30日电（记者朱国贤、王念、王丽）这是一组让贵州人“如坐针毡”的数据。

　　    人均ＧＤＰ全国倒数第一；经济总量全国第25位；工业化程度系数0.8，落后全国15年；城镇化率29.9％，与全国水平相差16.6个百分点。

　　    在“十二五”来临之际，贫困人口最多、贫困程度最深的贵州省，面临着巨大的发展压力。为谋求跨越式发展，贵州开始实施“加速发展、加快转型、推动跨越”的“两加一推”战略，寻求新的“突围之路”。

　　    贵州省委书记栗战书说：“我们必须坚定信心、迎难而上，一方面要千方百计加速发展，把‘慢’这个主要矛盾解决好；另一方面要把转变经济发展方式作为主线，把‘好’这篇文章做好，谱写贵州跨越式发展新篇章。”

　　    从西部“地理枢纽”迈向真正的交通枢纽

　　    12月23日，全国唯一在极贫生态脆弱区设立的国家改革试验区毕节，举行了“贵州七大铁路工程”开工仪式。如此高密度的铁路建设，在贵州历史上前所未有。昔日封闭、贫穷的乌蒙山区和“江南煤海”，即将铺通的铁轨将悄悄唤醒这里沉睡的资源。

　　    当日开工的七大铁路建设工程分别是：成都至贵阳铁路客运专线、重庆至贵阳铁路扩能改造、织金至毕节铁路、织金至纳雍铁路、铜仁至玉屏城际铁路、小碧至白云铁路和贵阳北站。至此，贵州至周边省区市的快速铁路工程已经全部开工。

　　    “贵州虽然拥有区位优势，但没有现代化交通网络支撑，再好的区位也改变不了加速边缘化的窘境。”贵州省发改委主任刘远坤说，贵州被重庆、四川、云南、广西、湖南等5省份包围，是西南地区连接珠三角、长三角和东盟地区的重要通道，但目前这个通道通行能力十分薄弱，制约着整个西南区域经济的发展。贵阳虽然地处西南中心，离周边省会城市的距离不过三四百公里，但区间铁路运行时间均要十几个小时，铁路网络严重老化。

　　    尽快打破交通瓶颈，加快建设以快速铁路为主的现代物流网，成为贵州跨越式发展的首要之举。未来5至10年，贵州将建成贵广、渝黔、成贵、沪昆客运专线等10条快速铁路，形成“一环十射”铁路网络。到2020年建成铁路项目27个，铁路营运里程达到5700公里，为目前的近3倍。

　　    一批高速铁路和快速铁路项目建成后，贵阳将形成至成都、重庆、昆明、长沙等地2小时交通圈，至武汉、广州、西安等地4小时交通圈，至上海、南宁、郑州等地6小时交通圈，至北京、兰州等地8小时交通圈，实现从西部“地理枢纽”到真正交通枢纽的跨越。

　　    “双轮驱动”提升“投资洼地”

　　    12月26日，贵州省在北京人民大会堂举行盛大的“央企投资发展恳谈会”，以丰富的资源、良好的生态、热情的渴盼，寻找资本、技术与资源、市场优势结合的新机遇。

　　    会上，一批中央企业与贵州省签订了矿产品深加工、制造、电力、交通运输、旅游服务等方面的47个合作项目，总投资额达2929亿元。其中有33个项目将在2011年开工，14个项目将在2012年开工。

　　    “竹纤维纺织新项目，将使西部竹海和赤天化集团发生革命性的变化。”贵州赤天化集团公司董事长郑才友说，在这批签约项目中，赤天化集团与中国纺织龙头企业恒天集团合作开发竹纤维纺织品项目，将大大提升贵州竹浆纸一体化工程技术水平，提高产品附加值，也将使当地农民从产业链上分享更多收益。

　　    近一段时间，贵州频频寻求合作与发展之机。11月底，全国食品加工龙头企业江苏雨润集团与贵州省签署战略合作框架协议，欲投资200亿元在贵州建设现代化大型食品加工和物流产业园区。在此之前，南方电网、海南航空、中国铝业、华电集团等一批中央企业和大型企业纷纷与贵州省签订战略合作协议，将依托贵州丰富的能源矿产和生物医药等资源，投资建设大型现代化产业项目。

　　    这些企业所看重的不仅仅是贵州丰富的资源，更是贵州在“工业化、城镇化”双轮驱动下形成的潜在发展空间。

　　    “贵州的贫困表现在农村，根子却在城市，解决‘三农’问题的根本出路在于工业化和城镇化。”贵州省委书记栗战书说。

　　    8月底，刚刚履新的贵州省委书记栗战书和省长赵克志用两个多月时间，马不停蹄地深入全省9个市（州、地）展开密集调研。

　　    贵州省省长赵克志说，2010年，贵州人均生产总值超过1700美元。按照国际经济发展规律，贵州进入了经济发展的“黄金期”，已经站在工业化、城镇化加速发展的起始线上。

　　    “十二五”时期，贵州明确提出“工业强省”战略，力争用5至10年时间建成南方重要的能源基地、资源深加工基地，全国重要的名优烟酒基地、西部重要的装备制造业基地和高新技术及新兴产业基地。

　　    “扶贫总攻”补足“民生短腿”

　　    大方县羊场镇穿岩村地处乌江水系朱仲河流域上游，曾因“开荒开到边、种地种到天”造成水土严重流失，生态环境一度严重恶化。

　　    生态恶化倒逼当地加强石漠化治理，并结合农村生态家园建设和移民搬迁扶贫工程，探索豆制品加工和乡村旅游等新产业。通过产业扶贫、生态扶贫、“一户一策”等综合扶贫措施，目前全村农民人均纯收入达2988元，森林覆盖率提升到68％。

　　    贵州70％以上的人口是农民，绝大部分贫困人口在农村，帮助农民尽快脱贫致富是贵州“民生之首”。

　　    “未来十年，要向‘绝对贫困’发起总攻。”栗战书说，贵州要确保在“十二五”期间贫困人口减少300万人以上，2020年全部解决505万人的贫困问题，基本消除绝对贫困现象。

　　    据了解，贵州省目前还有农村贫困人口505万人，占全国贫困人口总数的15％，居全国第一；贫困发生率为16．5％，居全国第二，是全国扶贫攻坚和西部大开发的重点和难点。

　　    未来几年，贵州省扶贫攻坚的重心将从“整体扶贫”向重点区域、重点人群过渡。针对省内武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区等贫困人口较为集中的区域，实施集中连片特殊困难地区开发扶贫攻坚工程，推进扶贫开发由“分散扶持”向“集中扶持”、由“单打独斗”向“合力推进”转变。

　　    与此同时，贵州启动就业和创业工程、劳动力素质提升工程、城乡社会保障体系建设工程、城乡住房保障工程、基础设施向下延伸工程等十大民生工程，全力补足“民生短腿”。