民意调查如何才能不走过场

　　□孙连宇

　　●无论是保障决策的科学性与民主性，还是回应高涨的公民意识，民调都当越来越给力、其权重也当越来越加量。

　　●可怕的是，很多调查者往往会预设调查结论。即调查者已经先期得出了结论，而调查只不过是要证明这个结论。

　　连日来，沈阳市一些职能部门相继推出了社会调查，比如城市治堵、购房需求等，形式各异，指向明确，就是“民生问题，问计于民”。应该说，比起个别地方政府闭门造车制定公共政策，我们一直在进步，因为决策过程更加尊重民意，更加照顾大多数。

　　应该说，成功的民意调查对于真实地了解民意，从而改进工作作风必将起到积极的推动作用。当下，沈阳正在进行的交通、住房等方面调查，其前瞻性、贴近性无疑令人期待。为什么这么说呢？公共政策与公众利益休戚相关，其间所涉及的每一环节都可能影响到我们今后的生活，于是，征集民意、倾听民生一定要成为公共决策的必备环节。

　　今年以来，我国自上而下，每有公共决策，都一直朝着“民意调查”方向努力——车船税立法、拆迁条例修改、北京治理交通拥堵等等。可惜的是，调查归调查，却鲜见调查结论对政策的影响，就好比“价格听证会”，鸡同鸭讲各说各话，形式大于内涵。

　　长此以往，大众显然越来越不信任所谓的民调了：上周，中国青年报社会调查中心对1655人进行的一项关于“民调”的调查显示：84.5%的人首选“存在走过场现象”，其次是“有的征集缺乏对公众的及时反馈”（占70.3%），“民意征集与政策制定脱节”排在第3位（占69.8%）。63.7%的人认为部分民意征集“随意性大，缺乏统计和分析”。窥一斑而见全豹，数字最能说明问题。在民调越来越受到重视的今天，如何调查、如何落实、如何执行……民调的舞台是搭起来了，但显然，灯光音响字幕唱了主角，真正的调查结果却像是被操纵的傀儡，要么扯两嗓子虚与委蛇，要么架起喇叭搞“假唱”……

　　说真的，有些地方真不争气，像给“伪民调”做注脚——西部网消息：近日，武功县贞元镇的一些村民收到一些莫名其妙的传单，这份名为“关于贞元镇民生问题解读”的传单上写着一串民意测验题目，而下面的答案无一例外写着好、满意、到位等答案。

　　显然，这里的调查者已经学会“抢答”了——调查者已经先期得出了结论，而调查只不过是要证明这个结论。如此民调，就好比一些走狗学者在论道，为了证明而证明。

　　看新闻我们得知，不少地方政府觉得没必要“问计于民”，不是怕咱老百姓弱智，而是觉得大家的参与热情不高。其实，这涉及政府的公信力问题，如果政府部门一直“言必行，行必果”，那这根本就不算是个问题，但一再像“价格听证会”那样耍大家伙玩儿，恐怕谁也没闲心陪太子读书。不是吗？说得好听，大家的事大家做主。到头来，该涨的涨，该限的限，所谓“问计于民”只不过成了履行程序的一个姿态罢了。要真想“问计于民”，就得拿出商鞅变法的劲头来，在城门口树一竿子，谁能扛走，给谁钱。

　　民意调查没有标准答案。如果蔑视民众智商，心中有数再装模作样“调查”，还是省省吧。如果真的有心“问计于民”，那就不仅仅是个姿态的问题。城市治堵，我们都征集了哪些办法，可行性又有多少；房价户型，我们都如何规划，开发商能否配合……所有种种，不是问一句答一句，画个挑打个钩，而要把调查结果公布于众，并有针对性拿出解决方案来，而且一步一步，一个细节一个细节，随时准备接受民众考验与质询。

　　落实到沈阳当下正在进行的民调，我们有期待更有热情——期待的是现代公共治理必须要让有理有利有节的民调硬气起来，热情的是，每个市民都能积极参与进来。如此，公民的民主参与才会与公共政策良性互动，公共利益才能在看得见的博弈中走向最大化。