“贫穷小镇”推高福利模式引争议

“贫穷小镇”推高福利模式引争议

　　一个在东莞经济排名如此落后的小镇，凭什么敢如此高福利？是打肿脸充胖子的炒作还是真有实力？

　　如果说短期还可以靠“切蛋糕”的艺术摆平财政压力，长期持续，石排将何以为继？

　　“石排模式”虽然被民间热议，但政界呼应之声甚微，“石排模式”在东莞会否成为孤本？

　　石排镇

　　位于东莞市东北部，全镇面积56平方公里，下辖18个行政村和1个社区，常住人口4万人。

　　仅仅在几年前，石排只是东莞32个镇街中实力垫底的“欠发达镇”之一，但随着户籍人口25年免费教育、镇内公交免费、居民体检免费、新莞人返乡专列等一系列惠民政策的实施，石排迅速蹿红，并创造出了舆论热议的“石排模式”。石排镇党委书记翟崇碧说，“石排模式，不仅可以复制还可以推广。”

　　然而，争论也随之而起。焦点是钱。一镇的经济实力能否支撑高福利模式？

　　石排红了

　　从默默无闻到名声大噪

　　石排红了

　　五年前，通过网上搜索，石排的相关信息还几乎为零，现在相关信息达560多万条，以至于现在不少人不知道东莞，但知道石排。

　　自2007年以来，石排这个地处东莞东北部的边缘小镇可以说是迅速蹿红，中央电视台、新华社、凤凰卫视、诸多广东本地媒体，甚至是人民日报都对其争相报道。这种局面一直维持至今。国内最大的网络搜索引擎提供的数据同样反映了这种蹿红的速度。就在五年前，通过搜索，石排的相关信息还几乎为零，可现在搜索石排两个字，相关信息达560多万条，这一数据在东莞32个镇街中仅次于有着虎门销烟这般非凡历史的虎门镇，以至于现在不少人不知道东莞，但知道石排。

　　这在几年前是无法想象的。现任石排镇党委书记的翟崇碧是2005年调到石排的，据其回忆，初到石排时，每每有外地朋友问起他在哪任职时，他直接回答石排，很多朋友都不知所以，最后他只好无奈地补充一句“在石龙旁边”。

　　这一切的变化，都得益于石排近几年来连续推出一系列具有里程碑意义的措施。2007年，石排镇提出用三年时间为全镇户籍人口进行免费体检，为居民建立健康档案。2008年起，石排在九年制义务教育的基础上，陆续推出从幼儿园到博士25年免费教育新举措。2010年年初，石排全面实施户籍人口养老保障工程，首设户籍人口居住中心。年中，再次推出户籍人口免费公交政策。

　　石排真相

　　“欠发达”与“高福利”

　　石排真相

　　石排的经济实力在东莞的32个镇街中一直处于倒数前几名的位置。这样一个相对贫穷的城镇推行高福利模式，在很多人看来都是天方夜谭。

　　在石排迅速蹿红的同时，各种异样的声音也在出现。石排的经济实力在东莞的32个镇街中一直处于倒数前几名的位置，至今还是东莞的欠发达镇，是东莞少有的几个没有大型企业、更没有产业集群的城镇之一。这样一个相对贫穷的城镇推行高福利模式，在很多人看来都是天方夜谭。因此，在各方宣传石排模式的同时，“作秀说”相伴相随。有媒体称，石排的高福利模式其实是翟崇碧为石排赚名气的一种城市营销手段。而东莞本地一些官员则认为这是翟崇碧捞取政绩的一种方式。起初，翟崇碧会对这些质疑一一回应，甚至坦承，“如果要说我是作秀也可以，我就是要吸引全国、世界投资者、创业者、打工者的眼球，希望他们关注石排、投资石排、建设石排”。可时间长了，他也懒得回应了，因为他更喜欢用事实说话。

　　石排田边村村民肖大新或许就是翟崇碧可以举的事实之一。现年42岁的肖大新是个肺气肿病人，几年下来的顽疾让他丧失了基本的劳动能力。妻子在村里当环卫工，月收入不到一千元，两个小孩正在读小学和中专，都是急需用钱的年龄。可与贫苦人家常有的唏嘘悲叹不同，肖大新脸上始终挂着一丝平淡的微笑。因为他是石排人，在高福利模式下，他的生活有保障。肖大新算了一笔账，现在，他每年可以报销一万多元的医疗费，每个月还可以领取600元的低保补贴，小孩的学费则全部政府买单，只要小孩品学兼优，每年还可以从村里和学校获得两三千元的奖学金。再算上逢年过节，村里和镇政府送来的生活用品和慰问金，这些福利措施每年至少帮他减少两三万元的负担，而这笔费用甚至超过了他们全家一年的总收入。

　　对此，翟崇碧说，“就是要让居住的老百姓有安全感、归属感、幸福感，大家认同这个地方，以这个地方为荣。”

　　分蛋糕的艺术

　　蛋糕，既要做大又要分好

　　分蛋糕的艺术

　　“我们既要把政府财政这块蛋糕做大，同时要把蛋糕分好，要在自己的能力范围之内，尽量往与民生有关的投入方面多切一些。”

　　在“作秀说”之外，对于石排模式的非议，最多的就是“昙花说”，认为石排现有的高福利模式只能是昙花一现，不可能长久。资料显示，石排可支配财政收入2007年至2009年分别为4.02亿元、4.53亿元、3.6亿元。相比每年政府的财政收入，石排近年来在治安、医疗、教育领域的投入则是“大手笔”。翟崇碧去年曾透露，近几年石排光在教育上的投资就已超过3亿元，此外石排还计划在3年内投入3亿元发展医疗卫生事业，在治安环境方面也将投入3亿元。

　　巨额的支出与并不多的收入形成鲜明对比，让人很容易怀疑石排模式其实是一种入不敷出的社会分红。但翟崇碧却认为，政府在民生方面投入多少钱，其实与一个领导者分蛋糕的艺术息息相关。“我们既要把政府财政这块蛋糕做大，同时要把蛋糕分好，分蛋糕也是要讲究创新模式的，要在自己的能力范围之内，尽量往与民生有关的投入方面多切一些。”

　　翟崇碧给记者算了一笔账：就拿免费教育来说，看起来花钱很厉害，但是实际每年支出占镇财政收入的比例非常小，去年石排镇可支配收入3.6亿元，政府专门做过预算，在镇内实现户籍人口25年免费教育等经费加起来一年也就1000多万元，这1000多万相对一个镇一年的财政收入并不算多，但却可以惠及石排1万多个家庭、4万多名户籍人口，为什么不去做？（南方都市报）